Почему раздел 604 стал точкой конфликта

Две коалиции усилили давление на законопроект CLARITY Act, направив письма с претензиями к разделу 604 — норме о «тихой гавани» для разработчиков в законе о цифровых активах. Правоохранительные организации заявили, что их ключевая претензия так и не снята, а католическая сеть по борьбе с торговлей людьми призвала лидеров Сената пересмотреть положение до продвижения документа.

Раздел 604 — это Blockchain Regulatory Certainty Act. Он устанавливает, что «неконтролирующий» разработчик или провайдер не считается оператором денежных переводов лишь за то, что пишет софт или поддерживает блокчейн-инфраструктуру. При этом сохраняется ответственность для тех, кто осознанно перемещает преступные доходы, а действующие антиотмывочные полномочия не отменяются. Сторонники поэтому называют норму защитой кодеров, а не преступников. Критики видят более широкий риск и утверждают, что положение может осложнить властям расследование и преследование незаконных участников рынка.

Две коалиции, одна мишень

Первое письмо пришло от организаций, представляющих более 70 000 прокуроров, шерифов и полицейских: его подписали Национальная ассоциация окружных прокуроров, NAAUSA, Международная ассоциация начальников полиции и Национальная ассоциация шерифов. Оно адресовано исполняющему обязанности генпрокурора Тодду Бланшу и советнику Белого дома по криптовалютам Патрику Витту.

«Регуляторная определённость не должна достигаться за счёт подотчётности, прозрачности, защиты потерпевших или общественной безопасности», — говорится в письме.

Авторы подчеркнули, что вопросы вызывает не только раздел 604: по их мнению, ряд положений CLARITY Act способен ослабить прозрачность и подотчётность и создать пробелы в системе противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. Отдельно указано, что законопроект не устанавливает полного набора гарантий, обычно применяемых к другим финансовым посредникам, а некоторые нормы могут вывести из-под соответствующих обязательств отдельные категории участников — включая миксеры, тумблеры и часть DeFi-бизнесов.

Второе письмо направил Alliance to End Human Trafficking — сеть католических монахинь и активистов. Обращаясь к лидерам Сената Джону Тьюну и Чарльзу Шумеру, авторы связали раздел 604 с рисками торговли людьми и отмывания денег: они опасаются, что «широкие исключения и регуляторные неясности» затруднят отслеживание незаконных финансовых потоков, связанных с трафикингом, организованной преступностью, эксплуатацией детей и обходом санкций.

Двойное давление проверит, смогут ли переговорщики сузить раздел 604 настолько, чтобы законопроект получил голоса демократов, которых ему пока не хватает.

Источник: BeInCrypto