Генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс заявляет, что криптозаконопроект в Сенате оставит жертв мошенничества без всякой защиты. Coinbase хочет, чтобы этот же закон был принят в считанные дни.

В понедельник Джеймс направила свои доводы в сенатскую комиссию по расследованиям. Она выступает за более жёсткий надзор за криптовалютами, а не за его ослабление.

Почему Нью-Йорк борется с законом о надзоре за криптовалютами?

Законопроект называется Digital Asset Market Clarity Act. Он передаст большую часть регулирования криптовалют одному федеральному ведомству — Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

Он также отменит действие законов штатов о защите инвесторов. Именно с этой частью Джеймс не может согласиться.

Её ведомство надзирает за ценными бумагами и товарами в интересах 20 миллионов жителей Нью-Йорка. Лишите его этих полномочий, утверждает она, и жертвы мошенничества потеряют ближайшего к ним защитника закона.

Палата представителей уже приняла законопроект в июле 2025 года. Голосование составило 294 против 134. В мае он прошёл через ключевой сенатский комитет.

Насколько велики убытки от криптомошенничества?

Велики и продолжают расти. В своих показаниях она приводит четыре отдельных набора данных.

В среднем жертва сообщала о потере $62 604, по данным ФБР. Число жалоб на криптовалюты в бюро выросло на 21% за год.

Джеймс называет реальные случаи. Одна схема действовала через молитвенные группы гаитянских церквей. Другая использовала рекламу в Facebook, чтобы завлечь русскоязычных, а затем выводила деньги во Вьетнам.

Кто на самом деле ловит криптопреступников?

В этом суть её аргумента, и цифры весьма неравномерны.

Органы штатов и местного уровня составляют 99% всех правоохранительных структур США. Они ведут около 99,5% уголовных дел и производят 98,8% арестов.

На федеральные органы приходится примерно 1,2%.

При этом Вашингтон отступает. В апреле 2025 года Министерство юстиции указало прокурорам прекратить предъявлять обвинения платформам за действия их пользователей. Оно распустило свою команду по обеспечению соблюдения криптовалютного законодательства.

SEC закрыла более 1000 расследований в 2025 году. Она также прекратила семь криптодел. По пяти из них судьи уже установили нарушения.

Работает ли предусмотренный законом запрет по этике на самом деле?

Вот вывод, скрытый глубже всего в её обращении.

Закон запретил бы президентам и федеральным чиновникам запускать собственные криптовалюты. Сторонники называют это устранением этических проблем.

Джеймс прочла мелкий шрифт. Запрет позволил бы действующему президенту передать существующий криптобизнес в слепой траст. Кроме того, он вступил бы в силу лишь через целый год после того, как закон обретёт силу.

Она хочет чего-то более строгого. Чиновники не должны регулировать ни одну отрасль, на которой они зарабатывают. Нарушите это правило — и вам придётся вернуть прибыль плюс штраф в $50 000 за каждый случай.

В её доводах указывается на Binance, которой принадлежит 87% USD1. Это стейблкоин, выпущенный World Liberty Financial — компанией, основанной семьёй президента. Об этих активах сообщали Forbes и The New York Times.

Кто ещё выступает против закона?

Не только демократы. Против значительной его части выступают и шерифы страны.

Национальная ассоциация шерифов направила письмо в Сенат 13 мая. Их письмо нацелено на раздел 604.

Этот раздел освободил бы миксеры и подобные инструменты от правил, применяемых к операторам денежных переводов. Миксеры перемешивают криптотранзакции так, что никто не может отследить движение денег.

Шерифы всё же хотят правил для криптовалют. Они лишь хотят более узкой версии, написанной сенатором Кэтрин Кортес Масто.

Регуляторы ценных бумаг штатов присоединились в мае. Их национальный орган призвал сенаторов голосовать против.

Почему Coinbase хочет голосования сейчас?

Coinbase приводит совершенно иной аргумент. Речь идёт о Китае, а не о мошенничестве.

Фарьяр Ширзад — директор компании по вопросам политики. Он заявил Fox Business, что финансовая система будущего строится прямо сейчас.

Китай тратит на неё больше всех, сказал он. Поэтому настоящий вопрос в том, кто пишет правила — Вашингтон или Пекин.

Ширзаду также нравится то, что закон делает для банков. Целый раздел защищает их от юридических неожиданностей, когда они работают с криптовалютами.

Он говорит, что беседовал с лидерами Сената. Он ожидает голосования уже 3 августа.

Уолл-стрит расколота. Глава Goldman Sachs Дэвид Соломон поддерживает закон, хотя и называет его несовершенным. Джейми Даймон из JPMorgan против него.

Что будет дальше?

Арифметика пока не сходится. Лидер сенатского большинства Джон Тьюн заявил 23 июля, что голосов не хватает. Теперь принятие закона до августовского перерыва выглядит маловероятным.

Три спорных вопроса всё ещё открыты. Правила по этике, исключение по разделу 604 и то, как стейблкоины выплачивают проценты.

История даёт надежду обоим лагерям. Закон GENIUS Act застопорился таким же образом в 2025 году, а затем стал законом. Но тот закон никогда не требовал от штатов отказаться от их дел о мошенничестве.

Так что следите за тремя вещами. Голосование по поправке Кортес Масто. Любые попытки убрать годовую отсрочку. И первый демократ, который выйдет из рядов партии.

Джеймс пять лет возвращала деньги, изъятые у криптофирм. Её ведомство преследовало крупные платформы, включая Genesis, которая выплатила $2 млрд. Gemini вернула клиентам $50 млн.

Теперь она просит Конгресс не трогать эти полномочия.

Источник: BeInCrypto