Кто и о чём предупредил

Коалиция из четырёх крупных правоохранительных организаций и отдельная группа католических лидеров — по подсчёту источника, около сотни — во вторник направили письма с предупреждением: одно из положений Digital Asset Market Clarity Act ослабит инструменты надзора, на которые опираются следователи и прокуроры в борьбе с финансовыми преступлениями.

Письмо правоохранителей адресовано исполняющему обязанности генерального прокурора Тодду Бланшу и Патрику Витту, исполнительному директору Совета советников президента по цифровым активам. Его подписали Национальная ассоциация окружных прокуроров, Национальная ассоциация помощников федеральных прокуроров, Международная ассоциация начальников полиции и Национальная ассоциация шерифов. Вместе они представляют более 70 000 прокуроров, шерифов, начальников полиции, следователей и других сотрудников правоохранительных органов.

Спор вокруг Раздела 604

Главная претензия — Раздел 604 законопроекта, включающий в себя Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA). Норма устанавливает, что разработчик или поставщик инфраструктуры, который не может перемещать или контролировать цифровые активы пользователя, не считается денежным посредником (money transmitter) по федеральному праву. Сторонники называют такую формулировку необходимой защитой программистов от уголовного преследования; правоохранители возражают, что исключения слишком широки.

«В нынешней редакции Раздел 604 рискует создать пробелы в надзоре и подотчётности, которые могут помешать этой работе», — написали организации, оговорившись, что их беспокоят не «люди, которые просто пишут или публикуют программный код», и не «ответственные технологические инновации», а исключения, способные прикрыть тех, кто содействует движению цифровых активов и при этом мешает следствию.

Отдельно подписанты указывают, что законопроект недорабатывает требования по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма: он не устанавливает обязанностей по мониторингу и раскрытию подозрительных операций, сопоставимых с требованиями к традиционным финансовым посредникам. По их предупреждению, часть положений может вывести миксеры, тумблеры и некоторые DeFi-бизнесы из-под правил AML и KYC.

Второе письмо — в Сенат

Второе письмо ушло лидеру сенатского большинства Джону Тьюну и лидеру демократов Чарльзу Шумеру. Под ним около 80 подписей организаций и лидеров, включая Alliance to End Human Trafficking и Office of Justice and Ecology Конференции иезуитов, а также десятки католических монахинь и защитников пострадавших. «Торговцы людьми быстро осваивают новые технологии, когда надзор не поспевает», — говорится в письме; авторы утверждают, что регуляторные пробелы затруднят отслеживание финансовых потоков, связанных с торговлей людьми, эксплуатацией детей и организованной преступностью.

Что предусматривает CLARITY Act

H.R. 3633, Digital Asset Market Clarity Act, — самый значимый криптозаконопроект, продвинувшийся в Конгрессе за последние годы. Палата представителей приняла его 294 голосами против 134 в июле 2025 года. Банковский комитет Сената одобрил документ 15 голосами против 9 в мае 2026-го, после чего законопроект попал в законодательный календарь Сената и может быть вынесен на голосование.

Законопроект делит надзор за цифровыми активами между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), создавая рамки для криптобирж, брокеров, эмитентов стейблкоинов и участников DeFi. Администрация Трампа сделала эту инициативу приоритетной, а отраслевые группы добиваются сохранения защиты разработчиков из Раздела 604.

Для прохождения через Сенат нужны 60 голосов — порог, который даёт умеренным демократам серьёзный рычаг. Сенаторы Марк Уорнер (Вирджиния) и Кэтрин Кортес Масто (Невада) увязали свою поддержку с одобрением Раздела 604 со стороны правоохранителей, поэтому письма прямо угрожают перспективам закона. Слушания по CLARITY Act назначены на 17 июля в Нью-Йорке.

Источник: BitcoinMagazine